Više od dva mjeseca nakon početka primjene pravilnika o povratu PDV-a pri kupovini prve nekretnine, građani Bosne i Hercegovine još čekaju prva rješenja.
Uprava za indirektno oporezivanje BiH zaprimila je 1.234 zahtjeva, ali do početka septembra nije mogla završiti nijedan postupak jer još nije uspostavljena potpuna elektronska razmjena podataka sa svim institucijama koje moraju provjeriti ispunjavaju li podnosioci zahtjeva zakonske uslove.
Pravilnik se primjenjuje od 8. jula
Pravilnik kojim je detaljno uređena procedura objavljen je 30. juna 2026. u „Službenom glasniku BiH“, broj 45/26, a građani su zahtjeve mogli početi podnositi od 8. jula.
Pravo je prethodno uvedeno izmjenama Zakona o PDV-u, a odnosi se na punoljetne državljane BiH sa stalnim prebivalištem u zemlji koji kupuju svoju prvu novoizgrađenu stambenu nekretninu na čiji promet je plaćen PDV.
Iako se zahtjevi već primaju, administrativni sistem za njihovu potpunu provjeru nije bio spreman istovremeno sa početkom primjene pravilnika.
Tegeltija: Bez osme institucije nema nijednog rješenja
Direktor UIO BiH Zoran Tegeltija objasnio je da je za svaki pojedinačni zahtjev potrebno provjeriti podatke kroz ukupno osam institucija.
„I kada budemo imali sedam institucija, ako nemamo pristup i osmoj, mi ne možemo završavati“, kazao je Tegeltija.
UIO mora provjeriti, između ostalog, da podnosilac zahtjeva nema ili nije imao nekretninu u periodu koji propisuju zakon i pravilnik.
Za to su potrebni podaci poreznih, geodetskih, zemljišnoknjižnih i drugih nadležnih evidencija u različitim dijelovima BiH.
Problem u FBiH i Brčkom
Tegeltija je naveo da su institucije u Republici Srpskoj tehnički spremne za elektronsku razmjenu podataka.
Prema njegovim riječima, od tri institucije koje su potrebne u Federaciji BiH, dvije početkom septembra još nisu imale potrebnu tehničku podršku, dok isti problem postoji kod jedne institucije u Brčko distriktu.
UIO je ranije očekivala da će najkasnije do 1. septembra moći izdavati prva rješenja, ali taj rok nije ostvaren.
Amidžić najavio javno prozivanje odgovornih
Ministar finansija i trezora BiH Srđan Amidžić za kašnjenje posebno proziva institucije koje još nisu omogućile pristup potrebnim evidencijama.
Kazao je da očekuje da tehnički problemi budu riješeni u narednim danima te najavio da će, ako se to ne dogodi, javno navesti osobe za koje smatra da koče proces.
Amidžić situaciju opisuje kao kombinaciju tehničkih problema i nedovoljne pripremljenosti dijela institucija.
Međutim, za sada nema potvrde da je utvrđena individualna odgovornost konkretnih službenika niti da neko namjerno blokira povrat novca. UIO je službeno govorila o tehničkoj neopremljenosti i problemima povezivanja sistema.
Kada bi mogla početi prva rješenja?
Početkom sedmice iz UIO-a je najavljeno da bi problematične institucije trebale završiti tehničke aktivnosti do 14. septembra, a da bi izdavanje prvih rješenja, ako sve bude završeno prema planu, moglo početi oko 16. septembra.
To je najavljeni, a ne garantovani rok.
Ako povezivanje svih sistema ponovo bude kasnilo, UIO ni nakon tog datuma neće moći završiti pojedinačne zahtjeve.
Građani već predali 1.234 zahtjeva
Broj zahtjeva pokazuje da interes građana nije mali.
Do 8. septembra UIO je evidentirala 1.234 zahtjeva, ali u tom trenutku nijedan nije završen konačnim rješenjem.
To ne znači da su svi podnosioci automatski stekli pravo na povrat. Svaki zahtjev mora proći provjeru ispunjenosti propisanih kriterija.
Ko može dobiti povrat?
Pravo na povrat ima punoljetni državljanin BiH sa stalnim prebivalištem u zemlji koji kupuje svoju prvu nekretninu na čiji promet je obračunat PDV.
Prema pojašnjenju UIO-a, osnovno pravo računa se na površinu do 40 kvadratnih metara, uz dodatnih 15 kvadrata za svakog člana domaćinstva koji također ispunjava propisane uslove.
UIO je navela i da se pravo odnosi na odgovarajuće kupovine i uknjižbe nakon 12. aprila 2025. godine, tako da građani koji su nekretninu kupili prije usvajanja pravilnika nisu automatski isključeni iz mogućnosti povrata.
Problem nije u tome što nema zakona
Aktuelni zastoj zato nije posljedica nedostatka pravnog osnova.
Zakon je izmijenjen, pravilnik donesen, obrazac zahtjeva postoji, a građani zahtjeve već dva mjeseca predaju regionalnim centrima UIO-a u Banjoj Luci, Sarajevu, Tuzli i Mostaru.
Problem je što administrativna infrastruktura potrebna za automatsku provjeru podataka nije bila potpuno spremna kada je pravo građana počelo da se primjenjuje.
Građani sada čekaju institucije
Situacija je zbog toga prilično neuobičajena: građani su ispunili svoj dio procedure i predali dokumentaciju, ali država još nema potpuno funkcionalan sistem kojim bi provjerila podatke potrebne za donošenje rješenja.
Ako se tehničko povezivanje završi prema posljednjim najavama, prva rješenja mogla bi početi stizati tokom druge polovine septembra.
Do tada je najpreciznije reći da je povrat PDV-a pravno omogućen i zahtjevi se primaju, ali nijedan povrat još nije mogao biti konačno odobren zbog tehničkog zastoja između institucija.
