Predsjednik SNSD-a Milorad Dodik odbacio je prijedlog o novom ustavnom uređenju Bosne i Hercegovine kojim bi sadašnja dva entiteta bila ukinuta, a država reorganizovana u federaciju sastavljenu od deset teritorijalnih jedinica.
Dodik je reagovao nakon što je Hrvatsko narodno vijeće Bosne i Hercegovine podržalo koncept austrijskog političkog aktiviste Günthera Fehlingera, koji zagovara ukidanje Republike Srpske i Federacije BiH u sadašnjem obliku i uspostavljanje deset federalnih jedinica širom zemlje.
„Republiku Srpsku zaobiđite“
Dodik je HNV-u odgovorio putem društvene mreže X.
Poručio je da se predstavnici tog vijeća mogu baviti preuređenjem postojećih kantona u Federaciji BiH, ali da status Republike Srpske, prema njegovom stavu, nije predmet njihove odluke.
„Imate vi 10 kantona i preuređujte ih do mile volje, a Republiku Srpsku zaobiđite“, poručio je Dodik.
Dodao je da se HNV, prema njegovoj ocjeni, „ništa ne pita“ kada je riječ o Republici Srpskoj te odbacio njihove argumente kao politički nerelevantne.
Šta zapravo predlaže Fehlinger?
Fehlingerov model ide znatno dalje od običnog preuređenja postojećih kantona Federacije BiH.
Prema njegovom prijedlogu, današnje entitetske granice bile bi ukinute, a Bosna i Hercegovina podijeljena na deset novih federalnih jedinica: Una–Sana, Krajina, Posavina, Drina, Soli, Centralna Bosna, Vrhbosna, Tropolje, Zapadna Hercegovina i Istočna Hercegovina. Njihova administrativna središta bila bi Bihać, Banja Luka, Brčko, Višegrad, Tuzla, Zenica, Sarajevo, Livno, Mostar i Trebinje.
Sarajevo bi ostalo sjedište snažne federalne vlasti s nadležnostima nad vanjskom politikom, odbranom, granicama, državljanstvom, carinama i ključnom infrastrukturom, dok bi federalne jedinice imale široke nadležnosti u obrazovanju, zdravstvu, kulturi i regionalnom razvoju.
HNV podržao ukidanje sadašnjih entiteta
Hrvatsko narodno vijeće BiH saopćilo je da u potpunosti podržava Fehlingerovu ideju.
Prema ocjeni HNV-a, takva federalizacija cijele zemlje mogla bi očuvati jedinstvo BiH, omogućiti visok stepen regionalne autonomije i smanjiti institucionalne blokade koje oni povezuju sa sadašnjim dejtonskim ustavnim uređenjem.
HNV smatra i da bi takav model smanjio prostor za eventualnu secesiju i daljnje teritorijalne podjele zemlje. To je njihova politička procjena, a ne već usvojeno ustavno rješenje.
Dodik: RS je „trajna kategorija“
Dodik je odgovorio da Republiku Srpsku smatra političkom realnošću i trajnom kategorijom.
Prema njegovim riječima, funkcionisanje Bosne i Hercegovine moguće je samo na osnovu političkog dogovora, a ne kroz nametanje ustavnih modela kojima se jedna strana protivi.
„Dok god ne uvažite činjenicu da je temelj funkcionalnosti dogovor, a ne nametanje, BiH će biti nemoguća država u slobodnom padu“, poručio je.
Može li Republika Srpska zaista biti „trajna“ bez promjene Ustava?
Republika Srpska jeste jedan od dva entiteta izričito ustanovljena važećim Ustavom Bosne i Hercegovine.
Međutim, opisivati bilo koji ustavni aranžman kao apsolutno nepromjenjiv pravno je preširoko. Ustav BiH sadrži proceduru za vlastite izmjene, što znači da bi se i ustavno uređenje države teoretski moglo promijeniti ako bi postojala potrebna politička i parlamentarna većina.
Dakle, entitet se ne može ukinuti jednostranom odlukom HNV-a, Fehlingera, EU ili bilo kojeg pojedinačnog političkog aktera. Za tako duboku reformu bio bi potreban ustavni proces unutar Bosne i Hercegovine.
Fehlinger ne predstavlja EU ni NATO
Još jedna važna činjenica jeste status autora prijedloga.
Günther Fehlinger je austrijski ekonomista i politički aktivista te zagovornik širenja EU i NATO-a. Njegov prijedlog jeste javno objavljen i izazvao je političke reakcije, ali iza njega ne stoji zvanična odluka Evropske unije, NATO-a ili austrijske vlade.
Zbog toga je zasad preciznije govoriti o političkoj inicijativi koja je dobila podršku HNV-a, a ne o međunarodnom planu za ukidanje Republike Srpske.
Rasprava otvorila staro pitanje ustavne reforme
Polemika između HNV-a i Dodika ponovo je otvorila jedno od najosjetljivijih političkih pitanja u BiH — može li se dejtonska struktura države dugoročno održati u sadašnjem obliku ili je potrebna nova federalna arhitektura.
Fehlingerov prijedlog nudi jedno radikalno rješenje. HNV ga vidi kao put prema funkcionalnijoj i manje etnički podijeljenoj državi, dok Dodik svaku reformu koja podrazumijeva nestanak Republike Srpske odbacuje unaprijed.
Za sada, međutim, nijedna institucija Bosne i Hercegovine nije pokrenula formalnu ustavnu proceduru zasnovanu na ovom modelu.
