Objavljivanje kompenzacijskih lista za predstojeće Opće izbore otvorilo je novu rundu političkih rasprava u Republici Srpskoj, posebno nakon što se predsjednik Narodne skupštine RS-a i lider Ujedinjene Srpske Nenad Stevandić našao na prvom mjestu kompenzacijske liste svoje stranke.
Takva pozicija Stevandiću značajno povećava šanse za ostanak u Narodnoj skupštini ukoliko Ujedinjena Srpska osvoji dovoljan broj glasova da učestvuje u raspodjeli kompenzacijskih mandata.
Međutim, iz same kandidature nije moguće zaključiti da Stevandić očekuje izborni debakl ili da „ne vjeruje biračima“. To su politička tumačenja njegovih protivnika i anonimnih izvora, a ne činjenice koje proizlaze iz izborne dokumentacije.
Šta zapravo znači prvo mjesto na kompenzacijskoj listi?
Kompenzacijski mandati imaju drugačiju funkciju od mandata koji se osvajaju direktno u višečlanim izbornim jedinicama.
Izborni zakon BiH propisuje da u raspodjeli kompenzacijskih mandata mogu učestvovati političke stranke i koalicije koje osvoje više od tri posto važećih glasova na području entiteta.
Međutim, prelazak praga od tri posto ne znači automatski da stranka dobija kompenzacijski mandat.
Prvo se računa koliko ukupnih mandata pojedinom političkom subjektu pripada prema rezultatima na nivou entiteta, a zatim se kompenzacijski mandati koriste da se isprave razlike nastale raspodjelom mandata po izbornim jedinicama.
Zato Stevandićeva prva pozicija jeste vrlo povoljna, ali mandat nije unaprijed pravno zagarantovan.
Građani ne daju preferencijalne glasove kandidatima s ove liste
Kompenzacijske liste ne funkcionišu kao otvorene kandidatske liste u izbornim jedinicama.
Birač glasa za politički subjekt i kandidate na redovnoj listi svoje izborne jedinice, dok redoslijed kandidata na kompenzacijskoj listi određuje sama politička stranka.
Ako Ujedinjena Srpska u konačnoj raspodjeli dobije kompenzacijski mandat, kandidat na vrhu liste zato ima veoma snažnu poziciju da ga dobije.
Upravo zbog toga se kompenzacijske liste u političkom žargonu često opisuju kao sigurnosna mreža za stranačke funkcionere.
Nije prvi put da Stevandić koristi ovaj mehanizam
Jedna tvrdnja koja se pojavila u javnosti zahtijeva važnu korekciju.
Nije tačno da je ovo prvi put u novijoj političkoj historiji da se Stevandić oslanja na kompenzacijsku listu.
I nakon Općih izbora 2022. njegovo ime bilo je među poznatim političarima na kompenzacijskim listama za Narodnu skupštinu RS-a.
Još ranije, 2018. godine, Stevandić je bio čak na prvom mjestu SNSD-ove kompenzacijske liste za Predstavnički dom Parlamentarne skupštine BiH.
Zbog toga njegov potez iz 2026. predstavlja nastavak već poznate izborne prakse, a ne presedan.
Može li se iz liste zaključiti da se Stevandić plaši birača?
Ne bez dodatnih dokaza.
Anonimni izvori koji njegovu odluku opisuju kao „spašavanje vlastite kože“ nude političko tumačenje motiva.
Jednako je moguće da rukovodstvo Ujedinjene Srpske želi maksimalno zaštititi parlamentarni status predsjednika stranke, bez obzira na njegov očekivani rezultat u pojedinačnoj izbornoj jedinici.
Kompenzacijske liste upravo strankama daju mogućnost da odrede koji će kandidati imati prioritet ako im pripadnu takvi mandati.
Zato je opravdano govoriti o političkom osiguranju, ali nije opravdano tvrditi kao činjenicu da je Stevandić to uradio zato što očekuje poraz.
„Zlatni padobran“ je politička kvalifikacija
Za kompenzacijske liste često se koristi izraz „zlatni padobran“, posebno kada se na njihovom vrhu nalaze stranački lideri.
Takva formulacija može biti efektna u političkom komentaru, ali nije neutralan opis izbornog mehanizma.
Kompenzacijski mandati uvedeni su kao korektiv proporcionalne zastupljenosti — odnosno da ukupni broj mandata stranke što bolje odgovara njenom ukupnom izbornom rezultatu.
Problem koji kritičari godinama ističu jeste to što političke partije same određuju redoslijed kandidata, pa birači ne mogu preferencijalnim glasovima promijeniti ko će biti prvi kandidat za takav mandat.
I 2022. kompenzacijski mandati bili važni za sastav NSRS-a
Na prethodnim Općim izborima kompenzacijski mandati bili su važan dio konačne raspodjele mjesta u Narodnoj skupštini.
Primjerice, SNSD je 2022. dobio 29 mandata, od čega dva kompenzacijska, dok je PDP dobio šest direktnih i dva kompenzacijska mandata.
To pokazuje da kompenzacijski mandat nije rezervisan samo za male stranke niti automatski pripada svakom subjektu koji pređe izborni prag.
Njegova dodjela zavisi od ukupnog rezultata i matematičke raspodjele mandata.
Trivić i Selak također na vrhu svojih lista
Posebnu pažnju privlači činjenica da Stevandić nije jedini stranački lider koji je izabrao visoku poziciju na kompenzacijskoj listi.
Prema objavljenim kandidaturama, među političkim liderima koji predvode vlastite kompenzacijske liste su i predsjednica Narodnog fronta Jelena Trivić te lider SPS-a Goran Selak.
Ni kod njih sama pozicija ne dokazuje strah od direktnog izbornog rezultata.
Ona prije svega pokazuje da njihove stranke žele imati maksimalnu kontrolu nad time ko će prvi dobiti eventualni kompenzacijski mandat.
Kompenzacijska lista ne znači da kandidat nema podršku birača
Još jedna česta pogrešna interpretacija jeste tvrdnja da kandidat koji dobije kompenzacijski mandat ulazi u parlament „bez glasova naroda“.
To nije sasvim tačno.
Kompenzacijski mandat proizlazi iz glasova koje politička stranka ili koalicija osvoji na izborima. Bez biračke podrške stranci nema ni kompenzacijskih mandata.
Ono na šta birač nema direktan utjecaj jeste redoslijed kandidata unutar kompenzacijske liste.
Zato je preciznije reći da takav zastupnik nema individualni preferencijalni legitimitet kakav ima kandidat koji se probije na otvorenoj listi zahvaljujući ličnim glasovima.
Stevandićeva pozicija ipak šalje političku poruku
Iako nije dokaz straha od izbornog poraza, činjenica da predsjednik Ujedinjene Srpske i aktuelni predsjednik NSRS-a zauzima prvo mjesto kompenzacijske liste politički je značajna.
Stranka time jasno pokazuje da parlamentarni ostanak svog predsjednika smatra prioritetom.
U slučaju slabijeg ličnog rezultata u direktnoj izbornoj utrci, eventualni kompenzacijski mandat mogao bi mu pružiti alternativni put do novog poslaničkog mandata.
Koliko će taj mehanizam zaista biti važan, ipak će odlučiti birači — prvenstveno kroz ukupan broj glasova koje Ujedinjena Srpska osvoji 4. oktobra.
Konačnu riječ dat će izborna matematika
Kompenzacijske liste mogu povećati sigurnost pojedinih stranačkih lidera, ali im ne mogu garantovati mjesto u parlamentu bez odgovarajućeg rezultata njihove političke stranke.
Zato će tek izborna noć pokazati da li će Stevandić mandat osvojiti direktno, kroz kompenzaciju ili ga Ujedinjena Srpska uopće neće imati dovoljno za njegov ulazak tim putem.
Ono što se već sada može zaključiti jeste da su vodeće stranke ponovo iskoristile zakonski dopušten kompenzacijski sistem kako bi najvažnije ljude postavile na strateški povoljne pozicije.
Da li će birači takvu praksu smatrati legitimnom stranačkom taktikom ili načinom zaštite političkih lidera od ličnog izbornog rezultata, bit će dio šire predizborne rasprave.
