Kantonalna inspekcija rada Hercegovačko-neretvanskog kantona utvrdila je nepravilnosti u disciplinskom postupku koji je prethodio otkazima za 22 radnika Javnog preduzeća Komunalno Mostar.
Prema rješenju koje je objavio predsjednik Gradskog vijeća Mostara Đani Rahimić, preduzeću je naloženo da radnike vrati na njihova radna mjesta i otkloni nepravilnosti u primjeni internog pravilnika.
Disciplinski postupak može biti ponovljen, ali mora biti proveden u skladu sa zakonom, internim aktima preduzeća i pravom zaposlenika na odbranu.
Inspekcija utvrdila proceduralne nepravilnosti
Prema objavljenom dokumentu, vršiteljica dužnosti direktorice JP Komunalno Mostar Jadranka Senkić u provedenom disciplinskom postupku nije na propisan način dokazala da su radnici odbili izvršavati radne obaveze.
Upravo je navodno odbijanje radnih naloga bilo navedeno kao razlog za prestanak njihovog radnog odnosa.
Radnici su od početka odbacivali tvrdnje da nisu željeli raditi. Navodili su da su izvršavali poslove u zoni svoje radne jedinice, ali da su odbili usmene naloge za rad na području druge jedinice. Uprava je, s druge strane, tvrdila da su pojedini zaposlenici duže vrijeme samostalno procjenjivali koje će naloge izvršavati.
Naložen povratak radnika na posao
Inspekcija je, prema dokumentu koji je objavio Rahimić, naložila poslodavcu da otkloni utvrđene nepravilnosti u primjeni Pravilnika o disciplinskoj i materijalnoj odgovornosti zaposlenih.
To podrazumijeva da pojedinačni akti u disciplinskom postupku moraju biti doneseni u odgovarajućoj formi, prema propisanoj proceduri i uz pouku o dostupnom pravnom lijeku.
Do završetka ponovljenog postupka 22 radnika trebala bi biti vraćena na svoja radna mjesta.
Takav nalog ne predstavlja konačnu sudsku presudu o svim okolnostima slučaja, već upravnu mjeru kojom inspekcija zahtijeva otklanjanje utvrđenih nepravilnosti.
Disciplinski postupak može biti ponovljen
Rješenje ne sprečava upravu preduzeća da ponovo pokrene postupak ukoliko smatra da su zaposlenici prekršili radne obaveze.
Međutim, u ponovljenom postupku moraju biti jasno utvrđeni nadležni disciplinski organ, dokazi o eventualnim povredama, način odlučivanja i pravo zaposlenika da se izjasne o svim navodima.
Radnicima mora biti omogućena potpuna odbrana, a konačno rješenje mora sadržavati obrazloženje i pouku o pravnom lijeku.
Ukoliko se ponovo donesu odluke o otkazu, zaposlenici ih mogu osporavati pred nadležnim sudom.
Ranije otpuštena 22 radnika
Otkazi u JP Komunalno Mostar izazvali su krajem jula burne političke, sindikalne i javne reakcije.
Najprije je otkaz dobilo 18 radnika, a zatim su objavljene informacije o prestanku radnog odnosa za još četiri zaposlenika. Radnici i njihovi predstavnici tvrdili su da su sve otpuštene osobe bošnjačke nacionalnosti, dok je uprava odluke obrazlagala navodnim odbijanjem radnih zadataka.
Na sjednici Gradskog vijeća Mostara predstavljena su suprotstavljena viđenja slučaja. Direktorica Senkić tvrdila je da dokumentacija pokazuje nepravilnosti u radu pojedinih zaposlenika, dok su Rahimić i predstavnici radnika osporavali opravdanost otkaza.
Gradsko vijeće je potom zadužilo gradonačelnika i predsjednika Vijeća da razgovaraju s radnicima, upravom i Nadzornim odborom radi preispitivanja otkaza i mogućeg vraćanja zaposlenika na posao.
Rahimić objavio inspekcijsko rješenje
Predsjednik Gradskog vijeća Mostara Đani Rahimić objavio je dokument kao potvrdu ranijih tvrdnji da je disciplinski postupak proveden nepravilno.
Nalaz inspekcije odnosi se na način provođenja postupka i donošenja pojedinačnih akata. Na osnovu dostupnog sadržaja ne može se zaključiti da je inspekcija konačno utvrdila nacionalnu diskriminaciju, politički motiv ili odgovornost pojedinačnih rukovodilaca.
Takva pitanja mogu biti predmet dodatnih inspekcijskih, upravnih ili sudskih postupaka.
Izetbegović ranije tražio reakciju institucija
Predsjednik SDA Bakir Izetbegović ranije je posjetio otpuštene radnike i pozvao nadležne institucije da provjere zakonitost odluka o otkazima.
Najavio je korištenje političkih, pravnih i institucionalnih mehanizama za zaštitu njihovog radnopravnog statusa.
Inspekcijsko rješenje doneseno nakon njegove posjete predstavlja postupanje nadležne institucije, ali ne dokazuje da je kontrola pokrenuta ili okončana isključivo kao rezultat političkog zahtjeva.
Šta slijedi u JP Komunalno Mostar?
Uprava preduzeća sada bi trebala postupiti po nalogu inspekcije, vratiti radnike na posao i odlučiti hoće li ponovo provesti disciplinski postupak.
U slučaju ponavljanja postupka bit će potrebno:
- precizno navesti navodne povrede radnih obaveza
- predstaviti odgovarajuće dokaze
- utvrditi nadležni disciplinski organ
- omogućiti radnicima izjašnjenje i odbranu
- donijeti pravilno obrazložena pojedinačna rješenja
- osigurati pravo na žalbu ili drugi pravni lijek
Slučaj time nije u potpunosti završen. Konačan status radnika zavisit će od postupanja uprave, eventualnog novog disciplinskog procesa i mogućih sudskih sporova.
