Federacija Bosne i Hercegovine već više od decenije nema funkcionalan mehanizam za kontrolu sukoba interesa nosilaca javnih funkcija, upozorava Transparency International Bosne i Hercegovine (TIBiH), koji je uputio inicijativu za donošenje novog Zakona o sprečavanju sukoba interesa u organima vlasti FBiH.
Inicijativu je podržalo 12 zastupnika Federalnog parlamenta iz šest različitih klubova, kao i jedan nezavisni zastupnik, što, prema ocjenama predlagača, ukazuje na široko prepoznat javni interes za donošenje provedivog zakonskog rješenja.
Vlada FBiH treba dati mišljenje u roku od 30 dana
U toku je zakonski rok od 30 dana u kojem bi Vlada FBiH trebala dostaviti svoje mišljenje o inicijativi. Iako zakon o sukobu interesa formalno postoji na entitetskom nivou, ključni problem je njegovo neprovođenje zbog nepostojanja nadležnog tijela.
Kako je pojasnio Edo Kanlić iz Transparency Internationala BiH, novi prijedlog zakona predviđa formiranje nezavisne komisije kao stalnog tijela, čiji bi članovi bili zaposleni na puno radno vrijeme, s obzirom na veliki broj javnih funkcionera na nivou Federacije, kantona i općina.
Godinama bez nadzora nakon izmjena državnog zakona
Glavni razlog trenutnog pravnog vakuuma datira još od usvajanja državnog Zakona o sukobu interesa prije 13 godina, kojim je Centralnoj izbornoj komisiji BiH oduzeta nadležnost za nadzor. U Federaciji BiH nakon toga nikada nije uspostavljeno novo tijelo koje bi preuzelo tu ulogu.
Za razliku od toga, u Republici Srpskoj Komisija za nadzor sukoba interesa djeluje još od 2009. godine. Prema registru Transparency Internationala, u Federaciji BiH trenutno je evidentirano više od dvije hiljade javnih funkcionera u potencijalnom ili stvarnom sukobu interesa.
Velika šteta za javne finansije i privredu
Zastupnici upozoravaju da izostanak kontrole sukoba interesa ima ozbiljne posljedice po javne finansije i privredu. Prema procjenama, šteta se može mjeriti desetinama, pa čak i stotinama miliona konvertibilnih maraka, naročito kroz javne nabavke i velike tendere.
Kako ističu zastupnici, krajnji teret takvog sistema snose poreski obveznici i privredni subjekti, dok odgovornost za sukob interesa ostaje bez institucionalnog sankcionisanja.
Podrška zastupnika i očekivanje brzog postupka
Zastupnici koji su podržali inicijativu najavili su da će tražiti da se prijedlog zakona razmatra po skraćenom postupku. Cilj je da se do kraja aktuelnog mandata usvoji zakon koji bi obavezao vlasti na formiranje nadzornog tijela u narednim mjesecima.
Istovremeno, najavljene su i amandmanske intervencije kako bi se dodatno precizirali podzakonski akti, tehnička rješenja i kadrovski kapaciteti neophodni za punu primjenu zakona.
Raniji pokušaji bez rezultata
Ovo nije prvi pokušaj donošenja federalnog zakona o sukobu interesa. Sličan prijedlog bio je razmatran prije četiri godine, ali je vraćen na doradu i nikada nije ponovo došao na dnevni red.
Sagovornici ističu da su višegodišnja odgađanja i neefikasnost institucija pokazatelj nedostatka političke volje, ali da trenutna inicijativa predstavlja ozbiljan pomak ka usklađivanju s evropskim standardima i jačanju borbe protiv korupcije u Federaciji BiH.
